(岳政辦發〔2019〕22號)

岳陽市人民政府辦公室關于印發《岳陽小墨山核電廠廠址保護管理辦法(試行)》的通知

來源: 岳陽市政府網站日期:2019-12-26 15:42
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岳陽市人民政府辦公室關于印發《岳陽小墨山核電廠廠址保護管理辦法(試行)》的通知(岳政辦發〔2019〕22號)

 

YYCR—2019—01017

各縣市區人民政府,岳陽經濟技術開發區、城陵磯新港區、南湖新區、屈原管理區,市直各單位,中央、省屬駐岳各單位:

《岳陽小墨山核電廠廠址保護管理辦法(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

岳陽市人民政府辦公室

2019年12月26日

岳陽小墨山核電廠廠址保護管理辦法(試行)

第一章  總  則

第一條 為加強對岳陽小墨山核電廠廠址保護,根據《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國城鄉規劃法》以及《核動力廠環境輻射防護規定》(GB 6249—2011)等有關規定,結合實際,制定本辦法。

第二條 岳陽小墨山核電廠廠址保護管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱岳陽小墨山核電廠廠址保護(以下簡稱廠址保護),是指在岳陽小墨山核電廠廠址保護區內,依法采取控制除核電相關設施以外的大型開發性項目建設和人口機械增長等保護措施,確保廠址相關條件符合核安全、核應急等核電建設運營要求。

本辦法所稱岳陽小墨山核電廠廠址保護區(以下簡稱廠址保護區),是指岳陽小墨山核電廠廠址半徑10公里范圍內的區域。

第四條 廠址保護堅持遵循統籌規劃、依法管理、嚴格保護、保障權益的原則。

第五條 市政府成立市小墨山核電項目籌建領導小組,負責廠址保護的總體部署和統籌協調工作。

華容縣政府履行廠址保護屬地責任,華容小墨山核電項目建設協調指揮部負責組織協調有關部門依法開展廠址保護工作。

第六條 發改部門負責加強廠址保護區內建設項目立項管理,按本辦法規定控制廠址保護區內除核電相關設施以外的大型開發性項目建設。

自然資源規劃部門負責加強規劃和用地管理,糾正、查處廠址保護區內的違法用地和規劃違法行為。

公安部門在職責范圍內負責對廠址保護區人口的管理,按本辦法規定控制廠址保護區人口的機械增長。

住建、水利、交通、財政、海事、電力、生態環境、林業、應急、文化旅游、農業農村等相關部門按照各自職責做好廠址保護工作。

湖南核電有限公司及廠址保護區內的其他單位、個人應切實遵守本辦法及廠址保護規劃,配合政府及相關部門落實廠址保護工作。

第七條 各級各有關部門、湖南核電有限公司要積極開展核安全、輻射防護和核應急知識的普及和宣傳,為核電建設創造良好環境。

第二章  保護措施

第八條 廠址保護區內應適當控制人口分布和密度,不得大規模遷入居民,不應有10萬人以上的城鎮。在規劃建設穿過廠址保護區的國、省、市、縣路網和110千伏及以上電壓等級的輸電線路時,相關部門須征求華容小墨山核電項目建設協調指揮部、湖南核電有限公司意見。

第九條 廠址保護區實施分區保護,具體分為核電廠區、非居住區、規劃限制區和水域保護區。

第十條 核電廠區是指規劃確定的岳陽小墨山核電廠廠址所在、地理坐標約為東經112°29′05″—112°50′46″、北緯29°43′38″—29°46′04″的區域,包括已征地區域(766畝)和擬征地紅線范圍內的區域(2200畝)。

已征地區域,未經許可,任何人不得私自入內及返耕返種。擬征地紅線范圍內的區域不得擅自變更土地使用性質、修建建(構)筑物。

第十一條 非居住區是指以岳陽小墨山核電廠反應堆位置為中心,半徑1公里范圍內的區域。

非居住區內不得有常住居民,穿過該區域的公路、鐵路、水路不得干擾核電廠的正常運行。

第十二條 規劃限制區是指以岳陽小墨山核電廠反應堆位置為中心,半徑不小于5公里范圍內的區域。

規劃限制區內不得新建擴建可能危害核設施安全的石油化工、鋼鐵和易燃、易爆、有腐蝕性等工業項目;不得新建擴建勞動密集型項目;不得新建擴建大型企事業單位和生活居住區、大型醫院或療養院、福利院、旅游度假基地、飛機場、監獄等人口密集場所。

規劃限制區內不再批準大型開發性項目的延期手續,對現有規劃中涉及到易燃、易爆、有腐蝕性工業項目應進行規劃調整。

適當控制規劃限制區內的人口分布和密度,控制人口數量的機械增長,不應有1萬人以上的鄉鎮。

第十三條 水域保護區是指下繁蓮湖(核電廠區以北,核電大件運輸道路、原雙利進出采石場簡易道路和繁蓮湖北堤圍成的水面)和核電大件專用碼頭、核電廠取排水口水域。

水域保護區內不得圍湖造地、傾倒土石廢渣,不得開展圍網養殖、采砂等作業,不得擅自修建建(構)筑物,下繁蓮湖保持現有自然風貌不變。

第十四條 核電大件專用碼頭保護范圍位于長江干堤華容段4700米至4815米處,占岸線115米,并以長江干堤為起點向江心延伸178米。

核電廠取水口保護范圍位于長江干堤華容段4300米至4350米處;核電廠排水口保護范圍位于長江干堤華容段5450米至5500米處;取、排水口各使用岸線50米,并以長江干堤為起點,向江心延伸400米,向干堤內側延伸500米。

核電大件專用碼頭和核電廠取排水口規劃用地范圍內,土地保持原有狀態,不得另作他用。

第十五條 大件運輸道路起于核電大件專用碼頭引橋與長江干堤交接處,經長江村,與240國道江塔公路段正交,止于核電廠,全長1484米。

進廠道路是指規劃的許墨公路與核電廠的連接線,全長約1000米。

大件運輸道路和進廠道路規劃用地范圍內不得審批新建項目,不得改變土地性質。

第十六條 核電廠輸電線路通道規劃用地任何單位和個人不得占用。

第十七條 湖南核電有限公司應當會同屬地政府在依法確定的廠址保護區具體界限設置明顯標識,以便人民群眾和相關部門單位知曉廠址保護區范圍,嚴格執行廠址保護有關要求。

第十八條 各級各部門在編制或修編國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、環境功能區規劃、工業園區規劃、風景名勝區規劃、水資源規劃、電網發展規劃及公路、鐵路、港口、航道等交通基礎設施規劃時,應組織科學論證,充分考慮滿足核電廠址的核安全、核應急及大件運輸等要求,確保既符合廠址保護的要求,又兼顧當地經濟發展。

第十九條 市小墨山核電項目籌建領導小組每年組織一次對廠址保護工作落實情況的監督檢查,并將檢查結果向市政府報告。

市小墨山核電項目籌建領導小組也可根據工作需要,不定期組織自然資源規劃、住建、生態環境等有關部門,對廠址保護工作的落實情況進行監督檢查。對影響核電廠址安全的重大事項,會同有關部門提出處理意見,向市人民政府報告。

第三章  法律責任

第二十條 違反本辦法規定,未經規劃許可擅自在廠址保護區內修建建(構)筑物的,按照《中華人民共和國城鄉規劃法》《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》等相關規定予以查處。

第二十一條 在廠址保護區內,以暴力或者其他方法阻擾、妨礙國家機關及其工作人員依法執行公務的,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 違反本辦法規定的其他行為,由相關部門依法予以查處。

第二十三條 負有廠址保護責任的有關部門及其工作人員,有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正,通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)違反法律法規及本辦法規定,為廠址保護區內的建設項目核發建設工程規劃許可證或鄉村建設規劃許可證等許可證件的;

(二)發現違反法律法規及本辦法規定的行為不予查處,或者接到舉報后不依法處理的;

(三)其他不履行或不正確履行職責,導致廠址被挪作他用或不具備核電項目建設條件的。

第四章  附  則

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

 

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