索 引 號: 430623/2019-1637912 發布機構: 華容縣 公開范圍: 全部公開
生成日期: 2019-09-12 公開日期: 2019-09-18 公開方式: 政府網站

華容縣人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的通知

來源: 華容縣政府日期:2019-09-18 10:40
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HRDR-2019-00004

 

 

 

 

華政發〔2019〕3號

 

 

華容縣人民政府 關于建立殘疾兒童康復救助制度的通知

 

各鄉鎮人民政府、縣直各單位:

   為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,做好我縣殘疾兒童康復救助工作,根據《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《湖南省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(湘政發〔2018〕23號)、《岳陽市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的通知》(岳政發〔2019〕4號)等文件精神,結合我縣實際,確保殘疾兒童獲得精準、高效、優質的康復服務,現就有關事項通知如下:

   一、康復救助范圍

    具有華容縣戶籍或有效居住證,并持有《中華人民共和國殘疾人證》或殘疾評定指定醫院、三級醫院出具的診斷證明書;有康復需求和適應指征,并經定點康復機構評估有康復潛力,通過康復服務可以達到功能重建或改善的0—6歲視力、聽力、言語、智力、肢體等殘疾兒童和孤獨癥兒童。包括城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

    其他經濟困難家庭的具體認定程序:由殘疾兒童家庭出具報告,所在村(社區)簽署意見,鄉鎮民政辦提出初步認定意見,經縣殘聯審核,報縣殘工委批準。

    二、康復救助內容和標準

   (一)機構康復訓練

    1.為視力殘疾兒童提供功能評估、視覺基本技能訓練1次,時間不少于1個月,救助標準為每人1000元;為聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童康復提供聽覺言語功能訓練,運動、認知、溝通及適應性訓練?祻陀柧毦戎鷷r間每年不超過10個月,救助標準為每人每月1500元。

    2.救助資金主要用于康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材、康復檔案、康復設備、功能房布置和人員培訓等費用補貼。

    3.多重殘疾兒童同一年度只能選擇其中一種殘疾類別接受機構康復訓練救助。

   (二)輔助器具適配

    根據需要,為視力殘疾兒童免費適配助視器,助視器救助標準為平均每人每次1000元;為經評估適合佩戴助聽器的聽力殘疾兒童免費配發助聽器,救助標準為每人每次6000元,其中80%用于助聽器(2臺全數字助聽器)產品費補助、20%用于助聽器驗配服務;為肢體殘疾兒童免費適配假肢、矯形器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。假肢平均每人每次救助1萬元;矯形器平均每人每次救助5000元;輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具平均每人每次救助1500元。假肢、矯形器購置費占60%,適配服務費占40%。其它輔助器具購置費占80%,適配服務費占20%。

   在救助年齡內,假肢、矯形器適配每年不超過1次;助聽器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等其它輔助器具適配每3年不超過1次。

   (三)手術

    1.根據需要,為聽力損失重度聾以上,配戴助聽器康復效果不佳,醫學檢查無手術禁忌癥,雙側耳蝸及內聽道結構正常、無堝后病變,精神、智力及行為發育正常的具有手術適應指征的聽力殘疾兒童植入人工耳蝸。每人一次性救助7.5萬元,其中80%用于人工耳蝸產品費補助;20%用于術前復篩檢查、手術及術后5次調機。

    2.根據需要,為具有手術適應指征的先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊柱裂導致下肢畸形等肢體殘疾兒童實施矯治手術、輔助器具適配及康復訓練等服務。平均每人每次救助1.8萬元。在救助年齡內,每人手術累計救助不超過2次。

    三、康復救助工作流程

    (一)申請審核。根據縣殘疾評定指定醫院或三級醫院對救助范圍內有康復需求的殘疾兒童出具的康復評估意見,由其監護人或所在福利機構填寫《華容縣殘疾兒童康復救助申請審批表》(見附件),持家庭戶口本、診斷證明書或殘疾人證原件,向縣殘聯提出申請,監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構代為申請?h殘聯按照“最多跑一次”的要求,及時對相關材料進行審核,符合條件的予以批準,不符合條件的不予批準并向申請人說明原因。

   (二)救助實施

    1.符合救助條件的殘疾兒童到定點康復機構辦理康復訓練注冊登記,接受康復訓練。定點康復機構與監護人簽訂康復協議,同時將協議復印件報縣殘聯備案。殘疾兒童超齡或自行放棄康復訓練,定點康復機構須及時報告縣殘聯,縣殘聯及時注銷該項康復救助。

    2.堅持就近就便的原則,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構。確需在縣以外定點康復機構進行康復訓練的,須經縣殘聯審核同意。人工耳蝸植入、肢體矯治手術救助由省殘聯統一安排定點醫院實施。

    3.殘疾兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童需要康復的,由殘疾兒童福利機構集中養育康復,按每人每年6000元的標準予以救助。如福利機構不具備康復條件的,可按程序轉介至定點康復機構,或由定點康復機構派專業康復人員到福利機構提供康復服務。

    (三)效果評估

    制定殘疾兒童康復效果評估標準,建立完善評估機制?h殘聯做好殘疾兒童康復監測和督查,或委托第三方機構進行康復效果評估。在定點康復機構接受系統訓練超過10個月的殘疾兒童,經評估確無康復效果的,應告知其監護人,終止該項目救助。

    四、經費保障與結算

   (一)經費來源

    根據我縣符合康復救助條件的殘疾兒童數量、救助標準、工作保障等情況,科學測算救助資金和工作經費需求,在縣財政預算時,結合上級財政相關補助資金,統籌安排殘疾兒童康復救助資金及相應工作經費。健全多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會捐贈。

   (二)結算辦法

    1.已納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助范圍以及政府相關部門醫療救助的康復服務項目,由基本醫療保險、大病保險、醫療救助或政府相關部門項目資金按政策規定先行結算,個人自付部分再根據實際情況進行定額或差額補助,確保不重復補助、失當補助。接受康復救助的殘疾兒童不影響其同時按有關規定享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

    2.在定點康復機構、手術醫院接受康復服務和手術發生的費用,由縣殘聯根據接受康復服務和手術人數及金額定期結算。

    3.經縣殘聯審核同意在省級定點康復機構接受康復訓練或轉介至其他市州接受康復服務的,由監護人先行墊付康復費用,持正規收款憑證、接受訓練子項目明細由縣殘聯按我縣救助標準予以結算。在省殘疾人康復研究中心接受康復救助兒童的康復訓練經費,由省殘聯按規定審核撥付到省殘疾人康復研究中心。

    4.輔助器具產品由縣殘聯根據需求情況經政府招標程序進行集中采購。

    五、縣級定點康復機構認定與管理

   (一)殘疾兒童康復救助服務定點康復機構必須符合以下基本要求:

    1.具有法人資格,各類康復服務專業人員符合崗位資質要求,遵紀守法,無違法違規等不良記錄,沒有發生過重大傷亡或責任事故;

    2.自愿申請成為殘疾兒童康復救助服務定點康復機構,并履行相應責任和義務,具備承擔相關康復項目任務的服務能力;  

    3.符合殘疾兒童定點康復機構準入標準和業務項目操作條件,能夠按照國家和省現行的殘疾兒童康復救助機構服務規范和服務標準所規定的服務內容、服務流程、服務周期和質量要求提供康復服務。

  (二)認定程序:堅持保障質量,公開擇優原則。由縣殘聯會同縣衛生健康、教育體育、民政、醫療保障等部門組織相關專業康復專家進行遴選評審,報市殘聯審定。

  (三)縣級定點康復機構須與縣殘聯簽訂服務協議,明確目標任務、工作要求及雙方責任、權利、義務等。定點康復機構違反服務協議約定,且在規定時間內整改不合格的,應解除服務協議,取消定點服務資格并納入黑名單。

  (四)定點康復機構應利用公告欄、網站等做好康復救助公示工作,在機構顯眼位置向社會公示享受康復救助的殘疾兒童名單、期限等情況,并定期公布康復救助開展等情況,自覺接受殘疾兒童家長、媒體及社會公眾的監督?h殘聯要做好指導和監督工作,確保救助項目公開、透明。

   六、工作要求

   (一)加強組織領導?h政府殘疾人工作委員會負責統籌協調全縣殘疾兒童康復救助工作,縣殘聯、財政、衛健、醫保、教體、民政、應急管理、扶貧等部門要密切配合,通力合作,共同做好殘疾兒童康復救助服務工作。

   (二)強化部門協作?h殘聯負責殘疾兒童篩查、救助對象的審核,定點康復機構準入、評估、退出與綜合監管,以及康復救助工作的宣傳、培訓、指導、評估、檢查等工作的統籌協調?h財政局負責將康復救助資金和工作經費納入財政預算,統籌使用上級撥付的經費,對康復救助資金的使用進行檢查、監督?h衛健局負責加強醫療康復機構的管理、監督,加強醫療衛生專業技術人員的康復技術培訓;依托衛健系統進一步推廣完善孕前優生檢查,降低殘疾兒童出生率,同時建立殘疾兒童篩查、登記、報告制度,與縣殘聯實行信息共享?h醫療保障局負責對納入醫療保險范圍的定點醫療康復機構進行監督,將符合規定的殘疾兒童康復項目納入醫保報銷范圍;根據殘疾兒童醫療康復需求,逐步增設報銷項目,提高報銷比例,簡化報銷程序?h教體局負責加強對承擔康復救助任務學校的管理,支持特殊教育學校(幼兒園)開展殘疾兒童康復工作,為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園就讀提供保障?h民政局負責福利機構殘疾兒童救助工作,加強對福利機構內設康復點的組織管理和有效監管;嚴格落實免費婚檢項目;加強對殘疾兒童困難家庭的救助?h應急管理局負責對安全生產工作實施綜合監管?h扶貧辦負責將殘疾兒童康復納入精準扶貧和健康扶貧內容,確保相關政策向貧困殘疾兒童傾斜,加大貧困殘疾兒童的兜底保障力度,對建檔立卡的殘疾兒童家庭給予特別扶助。

   (三)提高服務能力。根據實際需求,制定康復機構設置規劃,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃。支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦康復機構。加強康復人才培養,提高康復服務人員能力素質。建立殘疾兒童康復救助檔案,做到一人一檔,完善殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。建立健全評估機制,定期組織開展康復救助項目績效評估工作。

   (四)嚴格監督管理。加強殘疾兒童康復風險防控,健立健全殘疾兒童康復機構運營和殘疾兒童康復訓練意外傷害等風險防控機制。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,充分接受社會監督。對出具虛假證明材料騙取康復救助資金的單位和個人要依法嚴肅處理,并在社會信用體系中予以記錄?h財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法現象。對納入定點的各類康復服務機構,要按照相關服務標準定期開展服務質量評估、考核或檢查,實行考核退出制度。

   (五)做好培訓宣傳。各級各部門要組織開展學習培訓,全面掌握殘疾兒童康復救助制度精神和內容,認真組織實施殘疾兒童康復救助工作。通過多種形式宣傳殘疾兒童康復救助制度,積極營造良好氛圍,確保殘疾兒童監護人準確知曉相關內容,了解基本申請程序和要求!

附件:華容縣殘疾兒童康復救助申請審批表

            

 

 

                             華容縣人民政府

                                       2019年9月12日

 


附件:

華容縣殘疾兒童康復救助申請審批表

(      年度)

姓名

 

性別

 

民族

 

出生年月

 

身份證號

 

殘疾人證號

(持證必填)

 

殘疾類別

視力□聽力□肢體□智力□孤獨癥□(多重殘疾可多選)

殘疾等級

一級□二級□三級□四級□未定級□

家庭住址

 

監護人姓名

 

聯系電話

 

家庭經濟狀況

□城鄉最低生活保障                       □建檔立卡貧困戶

□兒童福利機構收留撫養                □殘疾孤兒

□納入特困人員供養                         □其他經濟困難家庭

享受醫療保險等情況

□享受城鄉居民基本醫療保險

□享受大病醫保   □享受醫療救助 □享受政府相關部門康復服務項目

□無醫療保險

康復需求

評估情況

 

 

 

(附評估機構出具的“康復需求評估意見”)

殘疾兒童監護人申請康復定點機構和救助內容

我的被監護人基本情況如上,希望在             獲得以下殘疾兒童康復救助:

□機構康復訓練

□輔助器具適配

□手術

申請人:

年  月   日

戶籍所在地(居住證發放地)縣市區

殘聯審批意見

 

 

審批人:

公  章

年  月  日

填表說明:1.此申請表由殘疾兒童監護人填寫,經縣市區殘聯審批并留存。

2.“康復需求評估情況”欄依據評估機構出具的“康復需求評估意見”填寫。評估機構出具的“康復需求評估意見”須加蓋評估機構公章。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                   抄送:縣委各部門,縣人武部。縣人大常委辦,縣政協辦,縣人民法院,縣人民檢察院。

                                       共印40份

    

        華容縣人民政府辦公室                2019年9月12日印發

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